信息来源：《重庆日报》时间：2008年3月18-19日

　　●到2012年，我市信息产业总收入将达2500亿元，其增加值占到GDP的10%；力争到2015年，使信息产业取代汽车产业成为重庆第一支柱产业。要实现上述目标，重庆必须向软件及信息服务外包发力
　　●今年，重庆将启动庞大的人才行动，组建国际软件及信息服务外包产业联盟，推出IT产业千亿承接计划；未来5年，我市每年用于扶持服务软件外包产业发展的资金将超过1亿元
　　●到2012年，我市信息产业总收入将达2500亿元，其增加值占到GDP的10%；力争到2015年，使信息产业取代汽车产业成为重庆第一支柱产业。要实现上述目标，重庆必须向软件及信息服务外包发力
　　●今年，重庆将启动庞大的人才行动，组建国际软件及信息服务外包产业联盟，推出IT产业千亿承接计划；未来5年，我市每年用于扶持服务软件外包产业发展的资金将超过1亿元
　　核心提示
　　本报记者 邓全伦
　　重庆，正在成为美国惠普全球布局的一枚战略棋子。
　　从去年起，惠普全球副总裁黎德光留在中国总部上海的时间开始明显减少，而来重庆的次数却越来越多，停留的时间也越来越长了。
　　去年5月31日，惠普全球软件开发中心重庆分中心进驻西永微电子产业园。黎德光在入驻仪式上说，该分中心将成为惠普全球应用软件外包的中心。惠普全球软件测试中心，今年也有望落户重庆。
　　事实上，惠普仅是重庆打造软件外包王国中的一员，这个王国正在不断壮大。在重庆市信息产业局最新勾画的“重庆版班加罗尔”蓝图里，西部软件外包“第一城”将在2015年筑就。

　　“我只能给你半个小时的采访时间。”2月16日下午2时，市信息产业局局长沐华平见到记者时满脸歉意。半小时后他将赶往机场飞赴国外，与一家IT业跨国公司进行招商洽谈。
　　“瞄准世界软件外包50强、世界IT100强、世界500强招商，是当前我市打造西部软件外包‘第一城’的重要工作。”沐华平说，目前一大批国内外著名IT机构纷纷落户重庆，设立软件研发和外包基地。
　　这些IT机构包括：惠普、IBM、NTT DATA、富士通、微软、甲骨文、霍尼韦尔、LG、印度NIIT、中科院软件所、中兴通信、北大方正等，“它们将打开一扇扇门，把全球软件服务外包业务源源不断地输往重庆。”
　　“用5—7年时间，建成西部信息产业高地和西部软件及信息服务外包‘第一城’。”沐华平披露了一个宏大规划：到2012年，全市信息产业总收入将达到2500亿元，其增加值将占GDP的10%；力争到2015年，使信息产业取代汽车产业成为我市第一支柱产业。
　　而软件及信息服务外包，将是重庆发力信息产业的一项重要举措。“预计到2012年，全市软件及信息服务外包产值将实现500亿元，年增长率35%，其中境外外包125亿元，国内外包125亿元，市内外包和信息服务业250亿元。”说这话时，沐华平信心满满。
　　我市已形成重庆惠普、IBM、正大软件、南华中天等为代表的软件外包企业，并将继续引进20家国际知名软件企业，使他们成为规模超过2000人的软件外包龙头企业，并培育200家以上、规模达5000人的中小型企业，真正构建一个庞大的软件外包王国。
　　沐华平称，2007年全市软件及信息服务外包产值155亿元，与2002年相比，总量扩大了20倍。随着服务外包产业在全球的兴起，特别是大量国际软件巨头的进驻，重庆的软件及服务外包产业将迎来“爆炸性”增长。
　　我市将着力打造西永微电子产业园、北部新区两大软件外包基地，承接对欧美、日本的业务。最近，我市还将启动有关软件服务外包产业发展的规划制定，高调推进产业发展。沐华平说：“目前，包括麦肯锡、IBM在内的许多国际咨询机构，都在和我们接洽，有意参与规划制定，我们将选择其中一家。”
　　2月25日召开的全市服务贸易联席会发布消息：我市已申报中国服务外包基地城市，有望3月底得到国家相关部门确认。未来5年，我市每年用于扶持服务软件外包产业发展的资金将超过1亿元。
　　多方面的利好消息，无疑给西部软件外包“第一城”的建成增加了“胜算砝码”。 
　　
　　美国人托马斯·弗里德曼在《世界是平的》一书中说，世界变得越来越平，全球的竞技场因一台无所不包的电脑而被夷平。作为一座传统的重工业城市，重庆在全球化浪潮中，怎样才能与国际大城市站在同一起跑线上参与国际分工？ 
　　“发展软件服务外包业，是一条很好的途径！”这是去年全市工业经济工作会上，常务副市长黄奇帆作出的回答。
　　在黄奇帆看来，目前，跨国公司已日益演化为两大类企业。一类是“哑铃型”，这些企业一手抓研发、制订标准等核心业务，一手抓市场订单、抓物流调配，而把生产外包到劳动力成本低廉的国家和地区；另一类是“拳头型”，这些企业手中牢牢掌握着核心制造链，把研发、物流配送、人才培训、财务管理、软件开发、数据处理等都外包出去。这样做的结果是，企业更专业、更灵活、更有竞争力。
　　“我以前在上海跟惠普、IBM高层谈招商的时候，他们考虑的是怎样建立并控制自己的工厂或业务，但现在这些企业已经差不多完全变了，他们把很多业务甚至包括研发业务都外包了出去。”黄奇帆在会上说，这些企业现在从全球拿订单，拿到订单后立即将业务分包出去，自己专心去做客户服务和对客户需求的研究。
　　这对身处内地的重庆来说，无疑是一大历史性机遇。黄奇帆说，因为现在网络发达，那边任务过来了，我们晚上做完了就可以用电子邮件发过去，“在重庆发送一个软件压缩包，与在上海、印度或其他任何地方都几乎没有区别。”
　　重庆完全可以通过建立自己的软件产业基地，从全球软件外包大户手中分得订单。“现在上海、广州、深圳在抢什么？在抢香港国际金融中心背后的数据处理业务及会计、财务上的业务。”
　　黄奇帆认为，这里面应该也有重庆的机会，“要把印度的软件服务外包业务分它个10亿美元甚至100亿美元，分到中国来，分到重庆来。”
　　而在沐华平看来，发展软件服务产业，也是重庆工业升级的需要。“我市工业一直是汽摩产业独大，但这个产业未来增长会达到一个临界值，再维持高速增长势头较难；培育软件服务外包等新兴产业，可保证地方经济持续增长。” 
　　沐华平认为，产业转型是一个大战略。国际城市经济转型的实践经验表明，选择软件产业作为战略突破口，是城市产业竞争得以制胜的最佳路径之一。  
　　
　　
　　重庆这座生机勃勃的城市，也让众多软件企业看到了机会。黎德光道出了惠普选择落户重庆的理由：一是重庆信息产业持续增长，软件业的发展潜力较大；二是良好的政策环境和创业环境吸引了各类人才来此扎根。
　　对此，沐华平保持着清醒，他认为目前我市发展软件外包业存在三大短板：重庆整个软件产业的底子太薄，企业规模太小；软件外包人才匮乏；政府对软件外包业的扶持有待进一步加强。
　　“企业小、散、弱的格局，是我市软件服务外包，尤其是面向国际市场的离岸外包难以迅速发展的瓶颈。”市信息产业局综合规划处副处长傅晓坦陈，尽管全市有200多家经认定的软件企业，有一支实力不错的开发团队，但因企业小、无品牌，很难承接到国际订单，“绝大多数靠当‘二传手’、‘三传手’艰难度日。”
　　而软件人才特别是高端人才的奇缺，则是产业发展的最大瓶颈，这让众多外包企业十分头痛。“软件产业主要的生产资料和生产工具都附着在人身上，最大资源就是人。”正大软件集团总经理王万均感叹，抢到了人才就等于抢到了市场。
　　可真要抢到人才并不容易。王万均今年在公司启动了骨干人才股权激励计划，想以此引进、留住中高级人才，但他承认效果并不理想。宏信软件总经理陈宏刚也对记者抱怨，他的公司同样存在人才危机，由于本地人才难找，他们一度只得付高薪到上海、北京等地“挖人”。
　　“按我市软件外包产业发展规划，到2012年需要各类软件人才12万人。”沐华平介绍说，目前，我市软件信息服务产业从业人员仅3万人左右，缺口高达9万人。
　　除了总量严重不足外，我市在软件及信息服务人才方面还存在以下问题：
　　3万软件人才中，高级人才1500人、中级人才1.5万人、初级人才1.35万人，高、中、初级人才结构比例为1∶10∶9，呈“两头小、中间大”的“橄榄型”，不具合理的“金字塔型”结构特征，不仅缺乏高层次的系统架构师、项目总设计师，也缺少大量从事基础性软件开发的人员。
　　“软件服务外包产业是智力密集型产业，有效解决软件人才培养体系，以及畅通的人才供给渠道，将是今后一段时期我市软件服务外包产业发展的首要工作。”傅晓说。
　　
　　软件外包人才匮乏问题，已引起市政府高度重视。重庆市信息产业局正在制订《重庆市软件信息服务人才发展行动纲要（2008年—2012年）》，年内将正式出台。
　　沐华平透露，在市信息产业局今年将启动的庞大人才培养计划里，我市将设立软件及信息服务人才发展专项资金，重点支持人才培训、引进、深造等三项重点工作。
　　政府还将对重大软件人才培训项目实行成本补贴制，平均每人高达5000元。“依托100家培训机构，力争5年共培训40多万人，按照20%的培训合格率计算，每年培训合格人才近2万人，5年可培训合格人才10万人。”沐华平颇有信心。
　　而对高级人才，我市将实施“引进工程”。根据外包企业需求，协调企业和中介机构，从国内外引进项目经理以上的高级人才，5年力争引进近5000人。
　　沐华平说，他们正在着手由相关政府部门牵头，发起重庆软件人才国际巡回招聘活动，组织相关企业和园区赴发达国家和地区开展高端软件人才专场招聘会；对引进的高级人才，政府和软件园区将给予5万元一次性的奖励，并落实他们在子女入学、住房安家补助、社会保险和出入境管理等方面的相关政策待遇。
　　此外，我市将推出中高级人才深造计划，协助我市软件外包企业选派若干名系统架构师、项目经理以上的中高级人才，进入国外软件企业进行项目实践，以提升能力。沐华平说，选派对象一般是有过2—3年外包软件开发经验的人员，期限可以是半年、一年甚至两年，出国深造人员每人将获得一定额度的补贴。
　　今年，我市还将组建由跨国企业、中介机构和本土软件企业组成的国际软件及信息服务外包产业联盟，并在国外设立办事处，进行整体包装、统一品牌、统一招商，打造重庆软件外包新形象，以承接跨国订单。
　　同时将探索市场化机制，与国际机构建立风险投资基金或创业投资基金，扶持、培育本土软件外包企业，形成“从小到大、滚动发展、大浪淘沙、生生不息、有生有死”的机制……
　　更让人值得期待的还有，我市正在酝酿推出一个信息产业千亿承接计划。因劳动力、环境承载能力、土地等要素日益稀缺，综合成本不断上升，长三角、珠三角、京津环渤海湾等地区的IT产业，正呈现出向中西部转移的趋势。 
　　“未来5年，我们将用‘政策洼地’，承接这些沿海地区上千亿元的IT产业转移，成就产业高地，发挥积聚效应。”沐华平说，“到那时，我们离西部软件外包‘第一城’的梦想还会远吗？”
　　蓝
　　图
　　机会
　　用5—7年时间，建成西部软件外包“第一城”，2012年全市软件外包产值将实现500亿元
　　重庆完全可以通过建立自己的软件产业基地，从全球软件外包大户手中分得订单
　　短板
　　我市软件信息企业小、散、弱以及高达9万的人才缺口，是产业发展的最大瓶颈 
　　行动
　　今年将启动庞大的人才行动，组建国际软件及信息服务外包产业联盟，推出IT产业千亿承接计划
　　未来5年，重庆将用“政策洼地”，承接沿海地区上千亿元的IT产业转移；力争到2015年，建成西部软件外包“第一城”。
　　本版图片由本报摄影部提供
　　访谈人物
　　陈宏刚
　　
　　宏信瀚宇网络公司总经理、重庆市信息产业局发展研究中心软件技术专家组组长，曾任微软亚洲研究院亚太商务及高校合作总经理
　　修军
　　
　　重庆西永微电子产业园区开发公司常务副总经理，曾任重庆网通信息港宽带网络有限公司CEO
　　政府主导是关键
　　重庆日报：近年来，重庆的软件及服务外包产业发展较快。但从整体规模来看，目前重庆在西部处于什么位置？
　　修军：回溯重庆信息产业发展之路，真正全方位发展还是近几年的事。从产业基础来看，毗邻的四川和陕西相对要好些，重庆稍弱。当然，通过近几年的加速发展，重庆的整体规模正在与川陕缩小差距。
　　陈宏刚：现在成都、西安的产业规模和品牌，的确比重庆强大和响亮。我们可能还有一段路要走，这既需要业界更多的创新思维和努力，也需要政府整合各种社会资源，大力扶持有潜力的企业。
　　重庆日报：重庆正在谋建西部软件外包“第一城”。要实现这一蓝图，在西部首先就要遭遇成都、西安两大城市的竞争，我们拿什么实力和优势去赶超？
　　修军：这个问题，前几天大连开发区的老总也问过我。我认为重庆最大的优势是，作为西部惟一的直辖市，重庆除享受国家相关政策外，还享受到西部大开发、三峡移民等特殊优惠政策，现在的关键问题是如何去落实这些优惠政策。
　　陈宏刚：在人力成本、人才环境等方面，相对于成都和西安，重庆的优势并不大。但我觉得重庆有后发优势，应向先进地区取经，高起点地谋划发展。
　　重庆日报：重庆发展软件及信息服务外包产业，面临哪些机遇和困局？
　　陈宏刚：目前，美、日等发包国家经济疲软，导致大量企业必须节省成本、提升效率，因而被迫增加外包量。在国内，受人民币升值、新的《劳动合同法》实施的影响，软件外包一线城市的外包利润不断下降，而重庆的人力成本颇具优势，具有承接转移的独特机遇。
　　但是产业规模小、高端人才奇缺，已成为重庆发展软件及信息服务外包业所面临的困难。
　　修军：此外，系列优惠政策难以落实，也是一大障碍。这一点政府已看得很清楚，相信很快就会得到有效解决。
　　重庆日报：在重庆发展软件及信息服务外包产业过程中，你们希望政府扮演什么角色，发挥怎样作用？
　　修军：软件外包产业的崛起，尤其需要政府发挥积极的推动作用，政府主导是关键。政府要定好位，通过政策制定给市场信号和强烈刺激，让产业洼地变高地。
　　在美国内达华州，过去一直以拉斯维加斯的赌博产业为主，IT产业基础为零，后在当地政府主导下，推出“信息高速公路”计划，目前，其IT产业已走在美国前列。
　　在国内，大连软件业的发展更是典型例子：以前，大连软件业的基础也很弱，后来一直是在当地政府的主导下，以研究“千年虫”问题为起点，不断发展壮大起来的。
　　陈宏刚：我认为，地方政府一定要对一个地方的软件外包业定好位，不要贪大求全，要找准自己的优势，在几个优势领域里做出名气。我觉得，重庆可以以“艺术类外包”为突破口，依托四川美术学院，在游戏、动漫软件服务外包方面做出名气。
　　我相信，只要方法得当，措施有力，方向明确，重庆软件外包产业几年后超越成都、西安，应大有希望，西部软件外包“第一城”的建成并不是一个遥远的梦想。
此外，我认为做西部软件外包“第一城”，还仅是我们软件外包梦想中的一个目标，我们可以通过外包锻炼队伍，提升自己的竞争力，并在此基础上研发具有自主知识产权的产品，真正参与国际竞争———不仅要做外包，更要做外销。在这一点上，无论业界还是政府一定要有更长远的眼光。
 
重庆完全可以通过建立自己的软件产业基地，从全球软件外包大户手中分得订单。“现在上海、广州、深圳在抢什么？在抢香港国际金融中心背后的数据处理业务及会计、财务上的业务。” 
 
黄奇帆认为，这里面应该也有重庆的机会，“要把印度的软件服务外包业务分它个10亿美元甚至100亿美元，分到中国来，分到重庆来。” 
 
而在沐华平看来，发展软件服务产业，也是重庆工业升级的需要。“我市工业一直是汽摩产业独大，但这个产业未来增长会达到一个临界值，再维持高速增长势头较难；培育软件服务外包等新兴产业，可保证地方经济持续增长。” 
 
沐华平认为，产业转型是一个大战略。国际城市经济转型的实践经验表明，选择软件产业作为战略突破口，是城市产业竞争得以制胜的最佳路径之一。
 
短板 我市软件信息企业小、散、弱以及高达9万的人才缺口，是产业发展的最大瓶颈。
 
重庆这座生机勃勃的城市，也让众多软件企业看到了机会。黎德光道出了惠普选择落户重庆的理由：一是重庆信息产业持续增长，软件业的发展潜力较大；二是良好的政策环境和创业环境吸引了各类人才来此扎根。 
 
对此，沐华平保持着清醒，他认为目前我市发展软件外包业存在三大短板：重庆整个软件产业的底子太薄，企业规模太小；软件外包人才匮乏；政府对软件外包业的扶持有待进一步加强。 
 
“企业小、散、弱的格局，是我市软件服务外包，尤其是面向国际市场的离岸外包难以迅速发展的瓶颈。”市信息产业局综合规划处副处长傅晓坦陈，尽管全市有200多家经认定的软件企业，有一支实力不错的开发团队，但因企业小、无品牌，很难承接到国际订单，“绝大多数靠当‘二传手’、‘三传手’艰难度日。” 
 
而软件人才特别是高端人才的奇缺，则是产业发展的最大瓶颈，这让众多外包企业十分头痛。“软件产业主要的生产资料和生产工具都附着在人身上，最大资源就是人。”正大软件集团总经理王万均感叹，抢到了人才就等于抢到了市场。 
 
可真要抢到人才并不容易。王万均今年在公司启动了骨干人才股权激励计划，想以此引进、留住中高级人才，但他承认效果并不理想。宏信软件总经理陈宏刚也对记者抱怨，他的公司同样存在人才危机，由于本地人才难找，他们一度只得付高薪到上海、北京等地“挖人”。 
 
“按我市软件外包产业发展规划，到2012年需要各类软件人才12万人。”沐华平介绍说，目前，我市软件信息服务产业从业人员仅3万人左右，缺口高达9万人。 
 
除了总量严重不足外，我市在软件及信息服务人才方面还存在以下问题： 
 
3万软件人才中，高级人才1500人、中级人才1.5万人、初级人才1.35万人，高、中、初级人才结构比例为1∶10∶9，呈“两头小、中间大”的“橄榄型”，不具合理的“金字塔型”结构特征，不仅缺乏高层次的系统架构师、项目总设计师，也缺少大量从事基础性软件开发的人员。 
 
    “软件服务外包产业是智力密集型产业，有效解决软件人才培养体系，以及畅通的人才供给渠道，将是今后一段时期我市软件服务外包产业发展的首要工作。”傅晓说。
 
行动

今年将启动庞大的人才行动，组建国际软件及信息服务外包产业联盟，推出IT产业千亿承接计划。未来5年，重庆将用“政策洼地”，承接沿海地区上千亿元的IT产业转移；力争到2015年，建成西部软件外包“第一城”。    
 
软件外包人才匮乏问题，已引起市政府高度重视。重庆市信息产业局正在制订《重庆市软件信息服务人才发展行动纲要（2008年—2012年）》，年内将正式出台。 
 
沐华平透露，在市信息产业局今年将启动的庞大人才培养计划里，我市将设立软件及信息服务人才发展专项资金，重点支持人才培训、引进、深造等三项重点工作。 
 
政府还将对重大软件人才培训项目实行成本补贴制，平均每人高达5000元。“依托100家培训机构，力争5年共培训40多万人，按照20%的培训合格率计算，每年培训合格人才近2万人，5年可培训合格人才10万人。”沐华平颇有信心。 
 
而对高级人才，我市将实施“引进工程”。根据外包企业需求，协调企业和中介机构，从国内外引进项目经理以上的高级人才，5年力争引进近5000人。 
 
沐华平说，他们正在着手由相关政府部门牵头，发起重庆软件人才国际巡回招聘活动，组织相关企业和园区赴发达国家和地区开展高端软件人才专场招聘会；对引进的高级人才，政府和软件园区将给予5万元一次性的奖励，并落实他们在子女入学、住房安家补助、社会保险和出入境管理等方面的相关政策待遇。 
 
此外，我市将推出中高级人才深造计划，协助我市软件外包企业选派若干名系统架构师、项目经理以上的中高级人才，进入国外软件企业进行项目实践，以提升能力。沐华平说，选派对象一般是有过2—3年外包软件开发经验的人员，期限可以是半年、一年甚至两年，出国深造人员每人将获得一定额度的补贴。 
 
今年，我市还将组建由跨国企业、中介机构和本土软件企业组成的国际软件及信息服务外包产业联盟，并在国外设立办事处，进行整体包装、统一品牌、统一招商，打造重庆软件外包新形象，以承接跨国订单。 
 
同时将探索市场化机制，与国际机构建立风险投资基金或创业投资基金，扶持、培育本土软件外包企业，形成“从小到大、滚动发展、大浪淘沙、生生不息、有生有死”的机制…… 
 
更让人值得期待的还有，我市正在酝酿推出一个信息产业千亿承接计划。因劳动力、环境承载能力、土地等要素日益稀缺，综合成本不断上升，长三角、珠三角、京津环渤海湾等地区的IT产业，正呈现出向中西部转移的趋势。 
 
“未来5年，我们将用‘政策洼地’，承接这些沿海地区上千亿元的IT产业转移，成就产业高地，发挥积聚效应。”沐华平说，“到那时，我们离西部软件外包‘第一城’的梦想还会远吗？”

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